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国有林场管理方法

                                             国有林场管理方法

重大章 总则

   重大枝 为提高国有林场管理,护卫国有林场合法权益,保护国有林场改革顺利进展,促进国有林场科学发展,根据《中华人民共和国森林法》和任何有关法规、法律,制订本办法。
  老二枝 在中华人民共和国境内进行国有林场的举办、改变、独立、统一、取消以及国有林场的经营管理等运动,相应遵循本办法。  
  资产办法所称国有林场,是指国家建立之唯一从事植树造林、密林培育、护卫和应用的具有独立法人资格的农业部事业单位。
  先后三枝 中科院林业主管机关担负全国国有林场的治本工作,切实工作由她国有林场管理机关负责。
  乡级以上地方人民政府林业主管机关按照行政隶属关系,担负所属国有林场管理工作,切实工作由她国有林场管理机关负责。
  跨步(特区)、县(特区、省)的国有林场,由所跨地区共同上一级林业主管机关担负管理。 
  先后四枝 国有林场管理机关的重大任务是:
  (一)拟定、落实执行国有林场相关法规、法律;
  (二)和谐编制国有林场发展计划;
  (三)集团编写并会同资源管理部门审批国有林场森林经营方案和国有林场森林采伐、抚育作业设计;
  (四)审查国有林场的举办、改变、独立、统一、和撤销等事项;
  (五) 受委托对国有林场森林资源资产进行接管;
  (六) 受委托对国有林场森林资源资产评估进行核准或备案;
  (七)提醒和自我批评考核国有林场生产经营活动;
  (八)法律、法律规定的任何职责。
  先后五枝 国有林场实行“经济林为资本、生态优先、成立运用、持续发展”的办场方针,重点任务是塑造和保障森林资源,护卫国家生态安全和木材安全;进行正确试验和艺术更新,拓宽先进技术;护卫电力生态文化资源,促进人与自然和谐发展。
  先后六枝 国有林场经营范围内的公物森林资源属于国家所有,由国有林场依法经营管理。其它单位和个体不得随意收交、统一、抢占和平调,不可以任何形式侵占、破坏国有森林资源。
  国有林场经营管理的公共林地、林木,相应肯定权属关系,依法保障经营管理区的长治久安和林权权利人的法定权益。
  先后七枝 乡级以上工业主管机关应该按照行政隶属关系,集团编写所属国有林场发展计划,显而易见国有林场的开拓进取趋势、重点任务和振兴目标。各类林业建设成本应当主要向国有林场倾斜,支持国有林场发展。
  先后八枝 国有林场基础设施建设应当纳入各级政权基本建设规划和相关行业发展计划。
  先后九枝 勉励国有林场通过多种艺术扩大经营规模,扩大林场规模。
  先后十枝 各国工商主管机关应该加强对国有林场干部职工的塑造,增强国有林场干部职工综合素质。

老二章 兴办、改变与撤销

  先后十一枝 兴办国有林场,相应经县级林业主管机关审批或审批,并由县级林业主管机关报国务院林业主管机关备案。
  国有林场数量较多的城区,相应举办国有林场管理局或者总场,统一组织国有林场的生产经营。
  先后十二枝 新开设的国有林场,相应林地权属清楚,四至界线分明,且具有合法有效的林地权属证明材料。
  先后十三枝 国有林场经批准设立后,相应依法办理事业单位法人登记。
  先后十四枝 国有林场的经理规模和隶属关系,相应保持稳定,不可擅自变更;确需分立、统一、取消、改变经营规模或者转移隶属关系的,相应按原报批程序报原审批设立的自发性查处、特许。
   国有林场分立、统一、取消、改变经营规模或者转移隶属关系的,相应开展资源评价和经济审计,依法查处债权债务,显而易见划分责任,护卫好森林资源和任何国有资本。
  先后十五枝 集团公司性质的经济林单位或者由国有林场控股的计划生育林场,符合本办法第十二枝规定的,经县级以上工业主管机关许可,可纳入国有林场系列管理。
             

先后三章 密林资源经营与保护

  先后十六条 国有林场应当依法保障和客体运用森林资源,护卫国家生态安全和木材安全。有条件的会场可以使用承租集体林地造林经营之办法,壮大森林资源规模。租下集体林地应当签订书面的承租合同,显而易见承租双方的权益和无偿,护卫承租双方的法定权益。
  先后十七枝 国有林场应当大力推广林业先进适用新技术,加紧中幼龄林抚育步伐,大力提高珍贵用材树种,再接再厉培育大径级林木,不断加强森林资源质量。
  先后十八枝 国有林场应当按照国家规定进行森林资源调查,确立森林资源档案,圆满森林资源动态监测系统,控制森林资源发展转移情况。
  先后十九枝 国有林场应当依据林业长远发展计划、黄土地保护采取规划和餐饮业分类经营之一体化要求,重组本场实际情形编制森林经营方案,报县级以上工业主管机关批准后实施。其中跨步(特区)国有林场、市属国有林场和县级以上公益林占有林地面积百分之五十以上的国有林场森林经营方案,由县级以上工业主管机关审批。
  调整森林经营方案应当报原批准机关查处批准。
  国有林场应当成立并圆满森林经营档案。
  老二十枝 国有林场进行林木采伐,相应严格履行188体育平台采伐限额、林木采伐许可证制度和第三产业育林、斩断更新技术规程,并依法进行更新造林。表现单独采伐编制限额单位的国有林场,寒暑采伐限额由县级林业主管机关履行采伐许可指标单列。
  老二十一枝 严厉控制建设项目占用国有林场林地。涉及占用国有林场林地的振兴项目,县级以上工业主管机关国有林场管理机关应当参与项目立项的趋向评估工作。
  老二十二枝 在国有林场范围内设立森林公园、根据地公园、震区、风光名胜区、地质公园等,相应经县级以上工业主管机关国有林场管理机关审核同意后,按规定程序报批。其中设立风景名胜区、地质公园等,不可转移国有林场的黄土地使用权归属,并应当肯定收益分配办法。
  老二十三枝 国有林场应当加强森林资源保障,成立划分,兴办护林站,圆满护林组织,安排森林管护人员,显而易见管护职责,确保管护成效。
  老二十四枝  国有林场应当依据国家有关森林防火的规定,增长森林防火设施设备建设,树立护林防火组织,组建森林火灾专业扑救队伍,制订火灾应急预案,确立全面各项森林防火制度,盘活火源管理,集团火灾扑救。
  老二十五枝 国有林场应当依据林业有害生物防治的要求配备森防技术人员,增长军政有害生物防治基础建设,确立检疫、展望预报制度,增长军政有害生物防治工作。
  老二十六条 国有林场根据工作要求可以配备执法人员,增长林政执法,护卫森林资源资产。
  老二十七枝 国有林场应当保护其经营管理范围内的野生植物;对国家或者地方重点保护野生植物、古树名木等应当登记造册,确立档案,增长管理。
  老二十八枝 国有林场应当保护其经营管理范围内的野生植物;对国家或者地方重点保护的野生植物,相应采取相应的维护措施,护卫其生息繁衍的气氛。
  老二十九枝 密林公安机关根据工作要求,可以在国有林场设立公安派出机构,增长森林资源保障。

先后四章 权利和无偿

  先后三十枝  国有林场依法享有以下经营自主权:
  (一)根据林业长远发展计划和森林经营方案制定年度各项生产、经营计划,确认建设项目和生产规模;
  (二)按照市场需要依法经营销售本场生产的木材、农产品和其他产品;
  (三)依法保障和客体开发利用国有林场经营范围内的各族资源;
  (四)依法对人家经营范围内的树丛公园、根据地公园、震区、风光名胜区、地质公园等展开合并管理;
  (五)按照国家有关规定和本场工作要求决定本场的单位设置、人口调配、干部免职、辛苦用工和工资奖金分配;
  (六)法律、法律规定的任何权利。
  先后三十一枝 在国有林场内从事生产经营和任何活动的单位和个体,相应服从国有林场的联合管理,恪守国有林场的有关规定,不可损毁国有林场的林木及设施、装备。
  先后三十二枝 其它单位和个体不得向国有林场摊派和乱集资、乱收费。对于地下向国有林场集资、税收、摊派之,国有林场有权拒绝,并可以依法向有关机关申诉。
  先后三十三枝 国有林场与其他单位和个体发生林地、林木权属争议之,争议双方应当协商解决。商讨不成的,由省级以上人民政府依法拍卖。国有林场应当将争议情况及时报省级林业主管机关。
  先后三十四枝 国有林场应当加强国有森林资源保障和保管,合同国有森林资源稳定增长。
  先后三十五枝 国有林场不得以他经营之公物森林资源资产为其它单位和个体提供任何形式的担保。
  先后三十六枝  国有林场应当成立全面各项内部规章制度,严厉独立经济核算。
  先后三十七枝  国有林场应当严格遵守国家税务、收费、辛苦工资等方面的规定,接到财政、财务、审计等机关的监察。
  先后三十八枝 国有林场应当贯彻职工社会保障有关政策,按照有关规定参加各类社会保险。

先后五章  集团机关

  先后三十九枝 国有林场实行场长负责制。
  国有林场场长的产生,使用聘任、委任或职工代表大会选举的方式。切实产生艺术由她主管机关认定。国有林场场长产生后,相应报省级林业主管机关备案。
  先后四十枝 司务长负责管理国有林场的生产、经营等工作,利用下列职权:
  (一)集团执行本场的经理政策、长此以往规划和年度计划;
  (二)报名或者决定本场管理机关的安装、调整;
  (三)依法提请行政主管机关任免或者聘任、解聘本场管理人员;
  (四)依法聘任或者解聘应由财政主管机关聘任或者解聘以外的会场工作人员,并按照有关规定报行政主管机关备案;
  (五)集团制定工资调整、基金利用、税务预决算等方案和关键规章制度。报名职工代表大会审议决定有关职工福利等主要事务。
  (六)决定本场岗位责任制、批办制方案。
  (七)任何需要由院长行使的事权。
  先后四十一枝 国有林场实行以聘用制度和职务管理制度为重要内容的事业单位人事管理制度,实施以岗位绩效工资为基础的进项分配制度。国有林场应当结合所负担的重大任务,正确设置岗位,显而易见岗位职责和规范,按有关人事政策公开招聘人员,实施竞聘上岗、择优聘用、以岗定酬、租用管理。
  先后四十二枝 国有林场应当成立和宏观职工代表大会制度或者职工大会制度,实施民主管理。员工代表大会是国有林场实行民主管理的骨干形式,是职工利用民主管理权利的单位。国有林场改革方案、工钱调整方案、住房分配方案等事关职工利益之重点事务,相应经职工代表大会审议通过。
  先后四十三枝 国有林场应当依法成立工会组织,进行工会活动,护卫职工的法定权益。
  先后四十四枝 国有林场应当依据现实情形,兴办相应的机务、人力资源、密林资源管理、护林防火等机构及保税区内的管护站(点)、�t望台,并配备相应的人手。
  先后四十五枝 国有林场开办的集团,相应按照市场机制运行,组建独立法人实体经营,赛场履行出资人职责,享有所有者权益。
 

先后六章 附 则

  先后四十六枝 各省级林业主管机关可以制定本地区国有林场管理方法,并报国务院林业主管机关备案。
  先后四十七枝 资产办法由众议院林业主管机关担负解释。
  先后四十八枝 资产办法自发布的日起施行。


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